“自2008年起，对畜牧行业收取的防检费实行收支两条线管理，防检费主要用于集体兽医的工资、必要的物化投入以及缴纳当年的集体养老保险，非农户口兽医按政策全部纳入城镇居民基本医疗保险范围……”6月18日，巴东县财政局向县人大常委会会书面汇报了县十六届人大二次会议代表提出的第79号关于《增加投入，稳定基层畜牧兽医队伍》建议的办理情况。

　　近年来，巴东县人大常委会常委会探索创新代表工作思路，充实代表工作内容，切实开展好闭会期间的代表活动，规范代表议案建议工作，密切代表与选民和群众的联系，为代表履行职责提供了有力保障。

撘建平台：健全代表活动网络

 　　“代表工作是人大工作的基础。代表工作搞活了，人大工作就会充满生机和活力。要让100％的代表参加代表小组组织的活动。”  巴东县委书记、县人大常委会主任龙世洪如是说。

　　巴东县第十六届人大常委会自选举产生以来，一直把代表工作摆在重要地位，通过建立代表活动网络，提高代表履职能力，积极开展代表活动，完善代表履职保障和激励约束机制，促进了代表作用发挥，提高了代表履职实效，增强了人大工作活力。2007年，巴东县人大常委会根据换届后的实际，将县内省、州、县人大代表以乡镇为单位，按照容易组织、便于活动的原则，建立了12个代表活动小组，在全县形成了“上下协调、纵横联系、条块结合”的代表工作网络，为代表在闭会期间开展活动奠定了基础。如今，巴东县各乡镇的代表活动小组都有专门的活动场所，建设规范，代表的权利和义务、代表的基本情况、代表小组年度活动计划和安排等一一上墙，配置了电视、桌椅、文件柜等必备设施，定期为每位代表分发文件和学习资料，做到了代表活动有阵地、有组织、有制度、有内容。在巴东县大支坪镇，还有一所特殊的学校——人大代表学校，是恩施土家族苗族自治州第一所人大代表学校。它由巴东县人大常委会副主任谭显爱担任名誉校长，学校经常开展培训代表活动，代表们定期不定期在学校交流学习心得、履职体会。学校每季度集中组织代表开展一次学习、交流、视察、调查、检查等活动，半年检查一次代表履职情况，进行考核评议，并将代表履职和考评情况向选民公布。

加强指导：提高代表履职能力

　　人大常委会认真做好对代表小组活动的指导工作。县人大常委会每年组织召开两次乡镇人大工作经验交流座谈会，两次对乡镇人大主席业务知识培训，通过交流和培训，达到了乡镇人大之间相互学习、相互交流、相互借鉴的目的，提高了基层人大代表活动小组工作水平。常委会在调研基础上，结合年度工作要点，指导各代表小组深入开展“五个一”活动，即每位代表每季度至少参加一次代表小组集体活动；每年至少一次回原选举单位联系群众；每年至少参加一次评议活动或专题视察和调研活动；每年至少提出一条建议、批评和意见；每年至少为选民办一件实事或好事。

　　此举不仅使人大代表自身的履职意识、思想境界、宗旨意识得到增强，也让广大农村发生了可喜变化，老百姓得到了实惠。

　　巴东县人大常委会依托代表活动小组认真组织开展闭会期间的代表活动，为代表履职提供载体，在开展调研、检查、评议等活动时，都积极邀请所在地的部分人大代表参加，并认真听取他们的意见和建议。同时，制定和坚持邀请代表列席常委会议制度和走访代表制度，密切同代表和群众的联系。

　　毫无疑问，没有具体的制度支持，人大代表活动小组很难有真正的活力。为避免“代表活动小组”容易出现建设高规格，作用低效能的弊端，县人大常委会出台了《关于代表小组开展活动和代表工作考核方案》，细化考核目标和工作责任制。

　　《考核细则》对考核指导思想、考核范围、考核标准、考核程序和组织领导作了明确的规定。在具体标准中，分组织建设、制度建设、基础工作活动落实几个方面，确定相应的分值。县人大常委会每年12月对县人大代表小组工作进行考核，从上年的12月1日至当年的11月30日作为一个考核年度。考核工作采取听（县人大代表小组汇报）、看（制度建设）、查（查阅各种记录和材料）、访（走访有关单位和人大代表）等方法进行，根据考核内容和记分标准逐项考评。同时，以无记名投票的方式进行民主测评。县人大常委会办公室、代工委结合考评、民主测评情况以及平时了解掌握的情况，提出先进县人大代表小组建议名单，提交主任会议审定，并在县人民代表大会上给予表彰。

务求实效：解决群众最关心的问题

　　巴东县人大常委会常务副主任廖正群高度重视代表议案、建议和意见的办理。他说：“人大代表提出的建议、意见就是人民群众的实际问题。”如何保障代表建议、意见不会被办理部门敷衍，常委会采取会议督办、视察督办、座谈督办、走访督办等办法，使代表建议、意见的办理在阳光之下操作，质量高、效果好。办理中，组织代表与办理单位见面，沟通情况，督促办理单位整改落实。同时，重点抓好代表不满意件的重新办理。如大支坪镇四届人大二次会议期间，一代表提出了“尚家小学校舍危房亟待改造”的建议。镇人大代表组织部分人大代表多次到现场参与方案的制定，落实施工方案，直到危房问题彻底解决为止。

　　近两年来通过加大代表建议的督办力度，“一府两院”及相关部门高度重视代表意见建议的办理工作。代表在县十六届人大一次、二次会议上所提的议案、建议、意见办理的代表满意和基本满意率达100%。“一府两院”对建议的办理已由提高办结率向提高解决率转变。

述职评议：让代表接受选民的监督

　　“人大代表与选民是水与源、木与本的关系。代表要密切联系群众，关心群众疾苦，及时反映人民群众的意见和要求，为民排忧解难，把党和政府的各项惠民政策落实到群众中去……”在巴东县第29选区代表述职评议大会上，县人大代表谭文胜正在向选民们作述职报告。

　　为进一步推进县人大代表与人民群众的密切联系，自觉接受选民监督，切实加强代表工作，促使人大代表更好地行使民主政治权利，发挥代表作用，进一步增强了代表意识、政治意识、选民意识，从而使代表更好地代表人民群众的利益和意志，参加行使地方国家权力。巴东积极开展人大代表向选民述职试点活动，自觉接受选民的监督。去年10月13日，县人大常委会在东瀼口镇部分选区开展了县人大代表向选民代表述职评议（试点）活动。今年初，巴东县委转发了县人大常委会关于《巴东县人大代表述职评议工作方案》，认真落实《代表法》第五条“代表受原选区选民或者选举单位的监督”的规定以及中发〔2005〕9号文件精神，“规范代表履职行为”的要求。决定有计划地开展人大代表向选民述职评议活动，确保所有县人大代表在任期内向选民述职一次，主动接受人民群众监督。代表回原选区述职评议活动在全县普遍开展。

　　通过述职评议，使代表自觉深入视察调研，加强与“一府两院”和选民的联系，深入基层、深入现场，身临其境，主动获取政情民情。既增强了人大代表代表意识、政治意识、选民意识，加强了对代表履职情况的监督，又激发广大选民的政治热情，同时也使选民进一步明确了人大代表的权利和义务，积极支持代表依法执行代表职务，收到了较好地效果。一位代表深有感触地说，“开展对代表的述职评议活动，变过去代表只监督别人，为自己也接受监督。这也是我们代表密切联系选民的好的形式和方法。”