而今迈步从头越——巴东移民工程二三事
邬开斌蹭蹭蹭地跑进电脑房,按下开关、输入密码、连通网络、输入网址,熟练地打开了一个柑橘类专业网站。 而就在10年前,这位已过不惑之年的巴东汉子,尚不知晓电脑为何物。这双熟练操纵着鼠标的手,整天还忙着和锄头、扁担打交道,为一家六口的生计而忙碌。 “我们,确实是移富了。”对于现在的生活,邬开斌很满意。 邬开斌,只是巴东县5万移民大军中的普通一员。巴东县的移民搬迁安置,始于20世纪70年代。由于长江葛洲坝工程、长江三峡工程、清江隔河岩工程、清江水布垭工程的相继兴建,巴东县成为4个水利枢纽的库区。淹没范围涉及1座县城、5座集镇、42家工矿企业,5万余人需要安置。 2008年8月,三峡库区四期移民工程顺利通过验收。这标志着三峡库区移民工程,挥别了“搬得出”的历史阶段。 三峡库区“最早的移民”李斯国:“你知道什么叫开发性移民吗?当初,我就是冲着它主动搬迁的。事实证明,我做对了。” 李斯国是东瀼口镇雷家坪村的村民,今年62岁。问起搬迁时间,他脱口而出:“1985年腊月十二。”即公历的1986年1月21日。此时,三峡库区的移民搬迁安置工程尚在试点阶段。而在1992年4月召开的全国人大七届五次会议上,兴建三峡工程的决议才正式通过。 访问李斯国,要经历一段短暂的诗意之旅:沿着橘园中心大道拾阶而上,已泛红的脐橙掩映在苍翠的树叶间。再从一段葡萄架下穿过,就到了他家的院子。视线豁然开朗。两栋两层小楼分立在庭院两侧,极目远眺,烟波浩淼尽收眼底…… 搬迁前,李斯国一家5口挤住在两间大瓦房里,面积不过120平方米,靠890多棵橘树活了大半辈子。三峡工程上马后,他就地后靠,借机发展起8亩多柑橘新品种,并趁农闲时外出跑船,生活条件很快得到了改善。 “能让你住得下来、富得起来,就是这个思路,让我心甘情愿地搬到这个荒山上来。”李斯国说。 他说的这座“荒山”,是雷家坪村所在地。而早在20世纪80年代末90年代初,国务院三峡经济开发办会同巴东县移民局就在该地,悄然展开了开发性农村移民试点工作。 该村引导农户房屋建设、沼气池建设、庭园建设科学布局,大力推广生态家园模式。利用海拔低、阳光充足、土壤肥沃等优势,政府在全村发展优质柑橘2000多亩。 经过10多年的立体开发,昔日荒凉的雷家坪村,如今完成了“江边一条路、路边两排房、山顶一片林、山中一片田、山下一片园”整体架构,形成了“果-粮-猪-沼-菜”的农业生产链,家家户户建起了“春有花,夏有荫,秋有果,冬有青”的生态家园。而早在2006年,村民人均纯收入就突破了4000元大关,成为名副其实的富裕村。 2000年4月,该村被省政府命名为“省级生态农业示范基地”。开发性农村移民方式,也在县里及三峡库区推广开来。 与移民工作打了23年交道的彭达奎:“老实说,我烦过,也伤心过。但在县里不断调整搬迁方针、我们不断转换思路后,工作慢慢就好做起来了。” 彭达奎在沿渡河镇任移民专干时,年仅29岁。如今已“知天命”的他,成了巴东县移民局农村移民安置股的负责人。 他一遍遍强调:“三峡梦圆,坦白说,移民做了很大贡献。”罗坪村村支书廉价卖掉了上百吨的运输船,带头外迁到沙洋,主动帮移民分地、分房子;官渡口镇老居民向长征,关掉经营多年的宾馆、餐厅,今年才搬进新房安顿下来…… “2000年,首批整体外迁沙洋时,700多人背井离乡,告别亲戚朋友,很多人号啕大哭。”彭达奎坦言,这个场景让他深受触动,更理解移民了。 巴东县移民局局长谢先荣说,面对移民这个新课题,巴东县进行了艰辛的探索,经历了观念的转变、政策的调整。 1999年以前,农村移民安置只有后靠安置模式。1999年,三峡工程二次截流逼近,巴东县移民安置工作遇到难题:如果按以前的规划,移民后靠安置只能挤在地质条件更差、山大坡更陡的沿江两岸,移民后期发展很难。见此,巴东县领导专程赶往武汉、沙洋等地详细考察,反复向上争取政策,并细心地给移民做宣传发动工作,悄然拉开了巴东县外迁移民的序幕。如今,巴东县在沙洋、潜江等地建起了“三峡移民新村”,移民既居有定所,又有土地组织生产。 坚持以人为本,切实解决移民的实际困难:搬迁安置时,每个县直单位帮扶一家移民户,没车的由单位出车帮忙,没船的由单位找船运东西;用移民资金做好住房复建,利用空房安置特困职工,妥善解决破产改制企业职工的住房问题…… 老百姓得实惠,背后是一代代移民工作者的艰辛付出。在县城附近的一座高山上,有4座坟墓。胡典亮、廖正文、张发松、薛云坤4位英雄长眠于此。 胡典亮是在库区抗洪抢险的前线悄然走的,当时年仅30岁;32岁的廖正文身患肝癌仍带病工作到生命最后一刻;还不到40岁的张发松是带着一脸的疲惫离去的,中午加班赶规划材料时永远地累倒在电脑旁;年仅38岁的薛云坤在武汉参加对巴东县地灾项目评审会时,突发脑溢血不幸在会期中过世…… “扁担街”到“百步梯”的变迁,折射了移民工程从计划经济时代走向市场经济时代、融入全县经济社会发展洪流,巴东县从古朴走向现代、从贫穷走向富裕的历史。 自南朝宋景平元年(公元423年)置县,巴东迄今已有1500多年历史。 巴东县委宣传部退休干部沈向东,如此回忆:1950年的县城,只有在山坡上辟出的一条独街,被称为“扁担街”。整个街道长1180米,宽仅8米,人车共道。为了安全,居委会和居民小组的干部轮流值班,每逢汽车进城,值班员就用土喇叭呼喊“汽车来哒,行人走两边”。街道是土石路面,凸凹不平,晴天尘土飞扬,雨天泥浆四溅。当时全城居民才6000多人,房屋多为木板房、土墙房,还有少数棚户,砖房很少。 半个世纪后再看巴东。黄土坡、大坪、白土坡、营沱、西瀼坡5个小区一线排开,宛如彩带飘扬在长江岸边。北京大道、沿江大道、朝阳路、楚天路、巴山路,路面宽阔。层层街道之间,整体漂亮的“百步梯”将北京大道和沿江大道连了起来。 一系列的变迁,缘于动迁之时县委、县政府带领全县人民,以“服务大三峡,建设新巴东县”为目标,一手抓移民搬迁安置,一手抓经济建设,将移民搬迁安置与城镇建设结合起来,将移民后期扶持与全县特色产业培育、经济社会发展结合起来的新思路。 “山水园林、旅游文化、建筑博览、生态环境和谐统一”,立足高规划的新县城通过交通、电力、广播电视等专业项目的复建,城市功能日益完善;巴东长江大桥“一桥飞架南北”,实现了巴东人“天堑变通途”的梦想;东瀼口、沿渡河、官渡口等新集镇拔地而起,一座座经济发达、环境优美的新型集镇重塑了长江、清江两岸的美好江山…… 2004年至2007年,在国家下达的71个产业发展基金项目帮助下,巴东县发展起畜牧、蔬菜、魔芋、柑橘、道地药材等特色产业,成为全省的生猪大县、魔芋大县、蔬菜大县和柑橘大县。 因为环境因素,巴东县曾关停了一批国营工矿企业。迁建之时,巴东县借此加快了结构调整步伐,借助当地优势资源,引进了时珍堂、雨润集团等知名企业。而就在刚过去的10月中旬,巴东荣盛服装厂正式建成投产,它是巴东县承接的首个产业转移项目。一、二期投资完成后,可为当地提供2500多个就业岗位。 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。始于上世纪70年代的移民工程,历经30余年,至今仍在进行。但回望30年,从移民心态到城镇面貌、产业结构、经济状况,翻天覆地的变化早已在这个江边县城悄然发生。 2008年8月,巴东县移民工程实现了历史性跨越,三峡库区四期移民工程通过了验收。这标志着175米水位线下移民搬迁、库底清理工作的全面完成,也标志着三峡库区搬迁安置时代的终结、后续建设时代的来临。而今走访巴东县,蓄水影响过渡项目、后期产业发展项目正紧锣密鼓地实施。热火朝天的场面,让人相信,巴东县必将站在新的历史起点上,铸就新的辉煌……
“搬得出、稳得住、逐步能致富”,这是我们采访时听到次数最多的一句话。它曾经并仍在激励着广大移民工作者以高度负责的精神,团结一心,拼搏奋战,引领广大移民重建家园、创造新生活。“搬得出”与“能致富”两条线,巴东县始终紧紧抓在手里。移民搬迁安置,是一个浩大的工程,也是让人“头疼”的事情。而在过去的30多年里,巴东县成功完成5万移民的搬迁安置任务。这固然与广大移民“舍小家、为大家”的贡献分不开,更深一层在于,巴东县坚持解放思想,以人为本,切实维护广大移民利益,切实为广大移民解难题、办实事,让移民能迅速恢复生产、致富。“搬得出”与“能致富“的结合,使移民过程成为一个致富的过程,促使广大移民转变传统观念,为搬迁安置奠定良好基础。 如今,我们欣喜地看到,巴东走到一个新的历史节点———三峡库区移民搬迁安置基本结束。加快三峡库区后续建设、推动库区经济发展,成为更为紧迫的任务。当前正值我州大力实施“生态立州、产业兴州、开放活州”战略重要时期,正值以大开放促大发展大繁荣的关键时期,我们相信巴东在创造移民工程奇迹之后,能再创县域经济腾飞的佳绩,让全县经济又好又快发展。 |


